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Comment, en dix ans, la France est-elle devenue la vassale de l’Amérique ? Comment l’intérêt national français a-t-il été sacrifié au nom de concepts abstraits sur l’autel de la diplomatie internationale ? Décryptage du déclin de la politique extérieure avec Hadrien Desuin. Spécialiste des questions internationales et de défense, Hadrien Desuin est essayiste. Il vient de publier La France atlantiste ou le naufrage de la diplomatie (éd. du Cerf, 2017).
Figarovox : Qu’est-ce que « l’atlantisme » ? Une suprématie ou une soumission ? Peut-on aussi l’entendre comme une coopération d’égaux ?
Hadrien Desuin : L’atlantisme est un courant de pensée très ancien. Dès la Première Guerre mondiale, des personnalités politiques comme Léon Bourgeois prônent la mise en place d’une diplomatie à l’américaine, ce que Pierre Hassner a appelé « wilsonisme botté ». Léon Bourgeois fut le premier président de la SDN en 1919. Le Président Wilson, fils de pasteur presbytérien de Virginie, voulait en finir avec la vieille diplomatie européenne. Selon lui le droit et la morale devaient remplacer les notions d’équilibre des forces et de concert des Nations. Avec le traité de Versailles imposé à l’Allemagne et à l’Autriche-Hongrie, il proposait à l’ancien monde une évangélisation démocratique sous garantie américaine. Avec les résultats que l’on sait.
Dans la relation transatlantique, il faut, au-delà des grands discours, mesurer le rapport de forces entre alliés. L’Amérique n’est certes plus l’hyperpuissance des années 90. Elle n’en reste pas moins la première puissance au monde et son budget militaire est encore supérieur à la totalité de ses concurrents ou partenaires. Elle finance à 70% la défense européenne grâce à l’OTAN. Il n’y a donc pas d’égalité dans les rapports transatlantiques. Les puissances européennes sont largement morcelées et disproportionnées. L’Europe de la défense, dépendante de Bruxelles est congelée à l’état embryonnaire depuis dix ans. Sur le continent européen, seules les armées françaises et britanniques sont encore « autonomes », la Turquie étant un cas à part.
L’OTAN cadre donc les rapports euro-atlantistes. Héritage de la guerre froide, cette alliance militaire dirigée par les États-Unis contre le bloc soviétique s’est maintenue voire renforcée par des opérations partout dans le monde depuis 1999. Or l’OTAN est restée sous commandement américain. Instrument de tutelle militaire sur ses alliés européens qui sont en première ligne, l’OTAN est aussi une tête de pont américaine sur le continent mondial qu’est l’Eurasie. Elle contient la puissance ré-émergente russe.
Suprématie ou soumission sont des termes un peu polémiques. Ils ne reflètent pas complètement la réalité parce qu’il y a toujours une part de dialogue entre alliés. C’est une vassalité douce et tranquille. La suprématie américaine est acceptée bon gré mal gré, on n’y fait presque plus attention. Avec Donald Trump cette relation transatlantique déséquilibrée apparaît cruellement à nos yeux parce que le président américain ne se donne même pas la peine de consulter ses alliés. Les atlantistes français sont dès lors dans une situation encore plus délicate qu’à l’époque de Bush junior. Le parti atlantiste a pris une première claque avec l’élection de Trump. Et une seconde avec le retrait américain de l’accord de Paris sur le climat. En général, les atlantistes sont plus à l’aise avec le parti démocrate. Lequel prend plus de gants pour exercer son leadership.
Comment, traditionnellement, se caractérisait la position diplomatique de la France ?
Grande puissance européenne, la France avait toujours su jouer des rivalités des grandes puissances pour tenir son rang de membre permanent du Conseil de Sécurité des Nations Unies. C’était le sens des ouvertures de De Gaulle vers l’URSS ou vers la Chine mais aussi ce qu’on appelait le Tiers-Monde. Ce qui a changé au cours de la décennie 2007-2017, c’est l’absorption pleine et entière (hors nucléaire) dans les structures militaires de l’OTAN. Le bouclier antimissile américain en Europe de l’Est diminue parallèlement l’intérêt de notre force de frappe. Parfois, la France a tellement voulu jouer les bons élèves de Washington, qu’elle a dépassé le maître et contribué à placer des pays comme la Libye ou la Syrie dans des situations analogues à l’Irak post 2003.
Le général de Gaulle avait décidé de quitter en 1966 les structures militaires intégrées de l’alliance après des années de discussions assez vives sur la direction politique de cette alliance. Autrement dit, la France quittait le noyau dur de l’OTAN ayant constaté que le directoire tripartite de 1949 composé des États-Unis, du Royaume-Uni et de la France n’existait pas. Il profite de l’émancipation nucléaire et coloniale de la France pour faire un pas de côté par rapport à l’alliance atlantique. La France est de nouveau indépendante.
Au sommet de l’OTAN de Strasbourg-Kehl de 2009, Nicolas Sarkozy accepte de réintégrer le comité militaire intégré en échange de quelques postes d’officiers généraux. Le pilier européen de l’OTAN qui était présenté comme la condition préalable à cet accord n’a jamais été sérieusement garanti. Il s’agissait d’assumer et d’officialiser une réintégration qui s’était progressivement reconstituée de facto depuis le bombardement de Belgrade.
Existe-il un néo-conservatisme à la française ? De quand date-t-il ? Peut-on percevoir une continuité dans les affaires internationales entre Nicolas Sarkozy et François Hollande ?
En 2012, il n’y a pas eu d’alternance en politique étrangère. Le passage de relais entre Alain Juppé et Laurent Fabius a été très fluide. Un grand Moyen-Orient démocratique devait forcément surgir des Printemps arabes.
Le néo-conservatisme à la française est un mouvement bien connu. Jean Birnbaum dans Les Maoccidents (éd. Stock) a très bien décrit l’origine de la chose. Ses membres les plus célèbres sont Bernard-Henri Lévy, Bernard Kouchner ou André Glucksman. Beaucoup sont d’anciens maoïstes qui ont fait leurs premières armes contre l’URSS dans les années 70 et 80. Ils en veulent à Moscou d’avoir trahi leurs idéaux de jeunesse. Ils ont définitivement rallié la bannière américaine dans les années 90 pensant qu’elle serait l’amorce d’une mondialisation démocratique et cosmopolite. Venus de la gauche et du monde associatif, ils ont soutenu George W. Bush en 2003 en Irak à rebours de l’opinion publique de l’époque. Il s’agissait selon eux d’une guerre humanitaire qui devait délivrer le peuple irakien de la dictature de Saddam Hussein.
Dix ans plus tard, malgré un bilan désastreux, ils ont remporté la bataille des idées et surtout des places. Les atlantistes sont très présents dans les différentes directions de planification et de réflexions stratégiques au Quai d’Orsay ou au ministère des Armées. Le principal think tank « néo-cons » est d’ailleurs la fondation pour la recherche stratégique (FRS) qui est sous tutelle financière de l’État. Le journaliste Vincent Jauvert a dressé la liste de « la secte » néo-conservatrice dans son best-seller La face cachée du Quai d’Orsay (éd.Robert Laffont). Thérèse Delpech, qui fut son égérie jusqu’à son décès est probablement celle qui a fait le pont avec la maison mère américaine.
